工具条已关闭


澳门赌博网市人民政府关于印发澳门赌博网市储备粮管理办法(修订版)的通知
2020-12-17 10:09:00 澳门赌博网市人民政府

 

 

 

怀政发〔202063

 

 

各乡(镇)人民政府,澳门赌博网经济技术开发区管委会,市直各有关单位:

现将《澳门赌博网市储备粮管理办法(修订版)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

澳门赌博网市人民政府

2020923

 

(此件公开发布)

 

澳门赌博网市储备粮管理办法(修订版)

 

第一章 总则

第一条  市储备粮食是市政府调控全市粮食市场和实施社会粮食经济作用的物质基础。为加强市储备粮管理,保证市储备粮数量真实、质量良好、储存安全,维护粮食市场稳定,有效发挥市储备粮在宏观调控中的作用,根据《中央储备粮管理条例》和《朔州市储备粮管理暂行办法》,结合我市实际情况特制定本办法。

第二条  本办法所称市储备粮,是指市政府储备的用于调节全市粮食供求总量,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。

第三条  从事和参与市储备粮经营管理、监督活动的单位和个人,应当遵守本办法。

第四条  市储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任,确保市储备粮数量真实、质量良好、储存安全,确保市储备粮储得进、管得好、调得动、用得上,并能有效地节约成本和费用。

第五条  市粮食行政主管部门负责市储备粮的经营管理,对市储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查;依照国家、省、市有关储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范,建立健全市储备粮各项业务管理制度,并报市政府备案。

 第六条  市粮食行政主管部门会同市财政部门负责拟订市储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见,经市政府批准后组织实施。

市财政部门负责安排市储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴,保证及时、足额到位,并对市储备粮财务执行情况实施监督检查。

农发行澳门赌博网市支行按照国家有关规定,及时、足额安排市储备粮所需贷款,并对发放的市储备粮贷款实施信贷监管。

第七条  任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴。

第八条  任何单位和个人对市储备粮经营管理中违法行为,均有权向市粮食行政主管部门等有关部门举报。市粮食行政主管部门等有关部门接到举报后,应当及时查处;举报事项的处理属于其他部门职责范围的,应当及时移送其他部门处理。

第二章  市储备粮的计划

第九条  市储备粮的储存规模、品种和总体布局方案,由市粮食行政主管部门会同财政部门和农发行澳门赌博网市支行,根据宏观调控需要和财政承受能力提出,报市政府批准。

第十条  市储备粮的收购、销售计划,由市粮食行政主管部门根据市政府批准的市储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议,经财政部门审核同意后,由市粮食行政主管部门会同财政部门和农发行澳门赌博网市支行共同下达。

第十一条  市粮食行政主管部门根据市储备粮的收购、销售计划,具体组织实施市储备粮的收购、销售。

第十二条  参照朔州市储备粮的轮换制度,市储备粮实行均衡轮换制度,每年轮换的数量一般为市储备粮储存总数的20%-30%

市粮食行政主管部门,根据储备粮的入库年限和品质状况,提出市储备粮年度换的数量、品种和计划,经市财政部门、农发行澳门赌博网市支行同意后实施。

第十三条  市粮食行政主管部门应当将市储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况,及时报送市财政部门、农发行澳门赌博网市支行备案。

第三章  市储备粮的储存

第十四条  市储备粮由市粮食行政主管部门委托粮食储备企业储存。

第十五条  储备粮承储企业,应当具备下列条件:

(一)仓库容量达到市储备粮规定的规模,仓库条件符合国家标准和技术规范的要求;

(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设施;

(三)具有符合国家标准的市储备粮质量等级检测仪器和场所,具备检测市储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度等设施的条件;

(四)具有经过专业培训并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员;

(五)经营管理和信誉良好,并无严重违法经营记录。

第十六条  储备粮承储企业应当严格执行国家、省、市、有关储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范及各项业务管理制度。

第十七条  承储企业必须保证入库的市储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级,并符合国家规定的质量标准。

第十八条  承储企业应当对市储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证市储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第十九条  承储企业不得有下列行为:

(一)虚报、瞒报市储备粮的数量;

(二)在市储备粮中掺杂掺假、以次充好;

(三)擅自串换市储备粮的品种、变更市储备粮的储存地点;

(四)因延误轮换或者管理不善造成市储备粮陈化、霉变;

(五)将市储备粮轮换业务与其它业务混合经营;

(六)以市储备粮对外进行担保或者清偿债务;

(七)以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取市储备粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换补贴。

第二十条  承储企业应当建立健全市储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。   

第二十一条  承储企业应当对市储备粮的储存管理状况进行经常性检査;发现市储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题,应当及时处理;不能处理的,承储企业的主要负责人必须及时向市粮食行政主管部门报告。

第二十二条  承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市储备粮的轮换。

市储备粮的轮换应当遵循有利于保证市储备粮的数量真实、质量良好、储存安全,保证粮食市场稳定,防止造成市场粮价剧烈波动、节约成本、提高效率的原则。

第二十三条  市储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行,也可以通过国家规定的其他方式进行。

第二十四条  市储备粮的管理费用实行定额包干,轮换补贴实行据实补贴,由市财政部门核定后拨付。市储备粮管理费用和轮换补贴标准,原则上参照省、市储备粮相关标准执行,具体标准以及财务管理办法由有关部门另文下达。

第二十五条  市储备粮的贷款利息实行实据补贴,由市财政主管部门依照同期贷款利息按月拨付。

第二十六条  市储备粮实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。

承储企业必须在农发行澳门赌博网市支行开立基本账户,并接受农发行澳门赌博网市支行的信贷监管。

第二十七条  市储备粮的入库成本由市财政部门会同市粮食行政主管部门核定。市储备粮的入库成本一经核定,承储企业必须遵照执行。

任何单位和个人不得擅自更改市储备粮入库成本。

第二十八条  建立市储备粮损失、损耗处理制度,及时处理所发生的损失、损耗。

第四章  市储备粮的动用

第二十九条  市粮食行政主管部门会同财政部门、农发行澳门赌博网市支行逐步完善市储备粮的动用预警机制,加强对需要动用市备粮情况的监测,适时提出动用市储备粮的建议。

第三十条  出现下列情况之一的,可以动用市储备粮:

(一)全市粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市储备粮;

(三)市人民政府认为需要动用市储备粮的其他情形。

第三十一条  动用市储备粮,由市粮食行政主管部门会同市财政部门和农发行澳门赌博网市支行提出动用方案,报市政府批准。动用方案应当包括动用市储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第三十二条  市粮食行政主管部门根据市政府批准的市储备粮动用方案下达动用命令,并具体组织实施。

紧急情况下,市政府直接决定动用市储备粮并下达动用命令。

市政府有关部门对市储备粮动用命令的实施,应当给予支持、配合。

第三十三条  任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市储备粮动用命令。

第五章  监督检查

第三十四条  市粮食行政主管部门、财政部门和农发行澳门赌博网市支行按照各自职责,依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况进行监督检查。在监督检查过程中,可以行使下列职权:

(一)进入承储企业检查市储备粮的数量、质量和储存安全;

(二)向有关单位和人员了解市储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)调阅市储备粮经营管理的有关资料、凭证;

(四)对违法行为,依法予以处理。

第三十五条  市粮食行政管理部门、财政部门和农发行澳门赌博网市支行在监督检查中,发现市储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即纠正或者处理;发现市储备粮承储企业不再具备承储条件,市粮食行政主管部门应当取消其承储任务。

第三十六条  市粮食行政管理部门、财政部门和农发行澳门赌博网市支行的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录,并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字,被检查单位的负责人拒绝签字,监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第三十七条  审计机关依照审计法规定的职权和程序,对市储备粮的财务收支情况实施审计监督;发现问题,应当及时予以处理。

第三十八条  承储企业对市粮食行政管理部门、财政部门、农发行澳门赌博网市支行和审计机关的监督检查人员依法履行职责,应当予以配合。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉市粮食行政管理部门、财政部门、农发行澳门赌博网市支行和审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。

第三十九条  市粮食行政管理部门应当加强对市储备粮的经营管理和检查,对市储备粮的数量、质量存在的问题,应当及时予以纠正;对危及市储备粮储存安全的重大问题,应当立即采取有效措施予以处理,并抄送市财政部门和农发行澳门赌博网市支行。

第四十条  农发行澳门赌博网市支行应当按照资金封闭管理的规定,加强对市储备粮贷款的信贷监管。承储企业对农发行澳门赌博网市支行依法进行的信贷监管,应当予以配合,并及时提供有关资料和情况。

第六章  法律责任

第四十一条  国家机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,给予警告直至撤职的行政处分;情节严重的,给予降级直至开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

不及时下达市储备粮收购、销售、补贴、贷款及年度轮换计划的;

发现市储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储资格的;

接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第四十二条  承储企业违反本办法,有下列行为之一的,由市粮食行政管理部门对其限期改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

入库的市储备粮不符合质量等级和国家标准的;

对市储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载,市储备粮帐帐不符、帐实不符的;

发现市储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理,或者处理不了不及时报告的;

拒绝、阻挠、干扰市粮食行政管理部门、财政部门、农发行澳门赌博网市支行、审计机关的监督检查人员依法履行职责的。

第四十三条  违反本管理办法,挤占、截留、挪用市储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴,或者擅自更改市储备粮入库成本的,由市财政部门、农发行澳门赌博网市支行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条  国家机关和农发行澳门赌博网市支行的工作人员违反本办法规定,滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。

第四十五条  违反本办法规定,破坏市储备粮仓储设施,偷盗、哄抢、损毁市储备粮,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处罚;造成财产损失的,依法承担民事赔偿责任。

第四十六条  本管理办法对国家和企事业单位工作人员的行政处分,依照《中华人民共和国公职人员政务处分法》和有关法律法规的规定执行。

第七章  附则

第四十七条  本办法由市粮食行政管理部门、财政部门、农发行澳门赌博网市支行负责解释。

第四十八条  本办法自修订公布之日起施行。

 

 

主办单位:澳门赌博网市人民政府
联系电话:0349-3022560 技术支持: 朔州市电子政务技术小组
网站地图 晋ICP备08003663-1号
网站标识码 1406240003
晋公网安备 14062402000012号